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两会速读:遏制艺术品"拍假"乱象需法律发力

  新华社 

  ■遏制艺术品“拍假”乱象 

  拍出2.2亿元天价的“汉代玉凳”真假之争引起人们对“拍假”现象的关注。全国人大代表钱念孙介绍,拍卖法第六十一条第一款规定,拍卖人、委托人“未说明拍卖标的的瑕疵,给买受人造成损害的,买受人有权向拍卖人要求赔偿……”同时第二款又规定:“拍卖人、委托人在拍卖前声明不能保证拍卖标的的真伪或者品质的,不承担瑕疵担保责任。”“显然,这里的第二款是针对少数拍卖标的而言的。但在现实中,一些从事文物艺术品拍卖的企业将此款适用范围扩大到全部拍卖标的。”钱念孙建议,在原第二款前增加“拍卖人对拍卖标的所作的文字说明应承担相应责任”内容,同时,在“拍卖标的”前增加“具体(单件)”等文字,以制止以拍卖前的免责声明为借口,对全部拍卖标的完全免责的行为。 

  ■从制度上保障安全生产 

  长期靠过量消耗能源资源的发展方式导致巨大的安全生产压力。在事故调查和问责之下,一些地区领导班子频繁更换,区域发展也受到严重影响。“没有安全生产就没有发展的基础,没有转型的保障。”全国人大代表、山西省朔州市委书记王茂设说,“必须把安全生产作为干部考核的重要指标。”全国人大代表、山西省安监局局长张根虎说:“目前,部分法律法规亟待重新制定或修订。例如矿山安全法、安全生产法,以及涉及到非煤矿山尾矿库、危险化学品等方面的标准化都是多年前制定的,严重不适应新的形势要求,需要重新修订。”针对煤矿安全监管中职能交叉、多头管理、多元执法的现象,全国人大代表、山西省煤炭厅厅长吴永平建议,要建立“谁办矿、谁负责”和“谁审批、谁负责”的原则,确保煤矿安全生产。 

  ■尽快制定扶贫开发法 

  “应尽快调研起草‘扶贫开发法’,使整个扶贫工作依法办事,整合全社会力量和资源扶贫攻坚。”全国人大代表、贵州省副省长禄智明说,通过立法,可在较短的时期内,使贫困地区老百姓共享改革开放成果,走上共同富裕道路。在总结和反思过去的扶贫工作时,禄智明说:“回顾几十年扶贫工作的切身体会,如此庞大的贫困人口的扶贫工作都是上一级部门预算扶贫资金,下一级各级各类扶贫工作部门写报告,反反复复去争取。如此往返几十年,当然取得了很多成就但不完全尽如人意。”禄智明认为,如果沿袭过去政策层面、通过单打独斗短时间内很难脱贫,所以,应尽快研究制定“扶贫开发法”。 

  ■立法为安全用药“把关” 

  到药店自购药,谁为您介绍适合而不是最贵的药品?谁来审核“大处方”?这些安全用药问题需要执业药师来把关。然而,目前我国执业药师人数缺乏、职责不明等问题,使“把关人”无法恪尽其责。对此,全国人大代表、老百姓大药房董事长谢子龙呼吁,加快执业药师立法,保障公众用药安全有效。他建议,理顺执业药师管理体制,调整和完善执业药师资格认证政策,加强执业药师管理体系的建立,引导我国药学教育体制的调整。谢子龙还建议,借鉴国外做法,以法律形式要求医疗机构必须为患者提供处方,实现医院电子处方系统与社会药房联网,发挥社会药房药师的作用,促进医药分业。 

  ■激励购买新能源汽车 

  全国人大代表王麒说,尽管国家支持、厂家积极、媒体鼓动,但新能源汽车市场反应异常冷淡。“之所以出现这种尴尬,主要是因为新能源汽车产业存在价格焦虑、安全焦虑、里程焦虑和技术焦虑。”王麒建议,要在“尽快制定我国新能源汽车统一行业标准”和“加快新能源汽车关键技术研发”的基础上,进一步完善财税补贴政策:一是扩大在公共服务领域示范推广节能与新能源汽车的试点城市范围;二是扩大私人购买新能源乘用车补贴试点城市范围;三是要安排一定资金重点对充电站等基础设施建设、新能源汽车购置和使用等给予支持;四是全面推广并加大对节能汽车的补贴力度。 

  (均据新华社) 

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